意见规定，全省统一基本养老保险制度；统一基本养老保险缴费和计发办法；统一基本养老保险基金的调度和使用；省级统一编制基本养老保险基金预算；基本养老保险基金实行统一管理，分级负责；统一数据标准和应用系统。省级统一编制基本养老保险基金预算，基金管理实行统一管理、分级负责，收支计划内缺口省级调剂，收支计划外缺口由各市县、洋浦、农垦、省本级自行承担；机构按现行模式运行。
意见明确，在中央补助的5年过渡期内，当年对农垦的补助基数不能弥补当年农垦收支计划内缺口的，不足部分由省级调剂金和农垦各负担50%。农垦确有困难无法解决上述资金需求的，从农垦体制改革中央补助专款中解决。
目前全省基本养老金收支对比缺口达8.7亿据了解，养老保险省级统筹是指养老保险由省一级劳动部门统一管理。目前除了全国为数不多像北京、上海等地实现真正意义上的省级统筹之外，大部分省份仍停留在市、县一级统筹。海南省从业人员养老保险从一开始就以市、县级统筹为主，因为统筹范围小、层次低，导致调剂力度较小，抗风险能力弱。目前全省基本养老金收支对比缺口达8.7亿元。此次养老保险省级统筹，将提高养老保险基金统筹共济能力，确保养老金按时足额发放，而且将结束各自为政的局面，促进劳动力市场流动，解决广泛存在的异地接续难等问题。