营口市于2007年正式提出了将我市建设成“充分就业城市”的战略目标，得到省劳动保障厅和国家人力资源和社会保障部的肯定。日前，创建充分就业城市方案通过了中国劳动保障科学研究院的论证，该项工作正式步入推进实施阶段，也使我市成为全国沿海中等城市中率先通过专家论证的试点城市。
《方案》要求，至2010年末我市将实现城镇登记失业率≤4%，充分就业社区创建率≥95%，稳定就业率≥70%，就业困难群体就业帮扶指标达标率100%。
在创建过程中，我市将全面贯彻以人为本、城乡统筹、公平就业、素质就业、绿色就业理念，实施扩大就业的发展战略，继续促进创业带动就业，不断提高就业质量、大力倡导绿色就业，并通过健全配套的政策法规体系、规范高效的就业服务体系、便捷适用的信息网络体系，最终实现城乡就业更加充分、收入分配更加合理、社会保障更加完善、劳动关系更加和谐的充分就业城市。(作者单位:营口市劳动就业管理局培训科)